En las autorizaciones operacionales de dron, el silencio administrativo es desestimatorio. Si transcurren tres meses desde la entrada de tu solicitud sin que el organismo resuelva expresamente, la solicitud se entiende denegada. Lo establece la disposición adicional decimonovena de la Ley 21/2003, de Seguridad Aérea.
Dicho de otro modo: en este procedimiento, callar es decir que no. No puedes volar amparándote en que nadie te ha contestado.
¿Qué es el silencio administrativo y por qué aquí funciona al revés?
El silencio administrativo es la regla que decide qué ocurre cuando la administración no resuelve dentro de plazo. En buena parte de los procedimientos españoles el silencio es positivo: si nadie contesta, se entiende concedido, y el ciudadano no paga el precio de la lentitud administrativa.
La seguridad aérea es una de las excepciones. Cuando lo que está en juego es la integridad del espacio aéreo, el legislador invierte la regla: ante la duda, no se vuela. Es coherente desde el punto de vista de la seguridad, y demoledor desde el punto de vista de la planificación de un operador, porque traslada el riesgo entero al que solicita.
¿Qué significa esto en la práctica para un operador profesional?
Tres consecuencias concretas:
- El margen deja de ser una comodidad y pasa a ser tu única defensa. No hay mecanismo que te salve si presentas tarde.
- La fecha de entrada importa más que la de redacción. El cómputo arranca cuando la solicitud entra en el registro del organismo, no cuando tú la firmas.
- Perseguir la respuesta forma parte del trabajo. Un expediente presentado y olvidado es un expediente que se está denegando solo.
Conserva siempre el justificante de presentación. Es lo que acredita cuándo empezó a correr el plazo, y lo primero que te van a pedir si algún día tienes que defender la operación ante una inspección.
Ley 21/2003, de Seguridad Aérea · Disposición adicional decimonovena¿Qué puedes hacer cuando se cumplen los tres meses?
Que el silencio sea desestimatorio no significa que el asunto esté cerrado. La desestimación presunta abre la vía para recurrir, y la administración sigue obligada a resolver expresamente aunque haya pasado el plazo. Pero conviene ser realista sobre el calendario: recurrir es un camino de meses, no de días, y no va a salvar un vuelo que tenías contratado para la semana que viene.
Para una operación con fecha, la respuesta práctica casi siempre es la misma: replantear el calendario con el cliente, o replantear la operación para que no necesite esa autorización. Las dos conversaciones son mejores que la tercera, que es volar sin permiso.
Cómo se evita esto
Con antelación y con seguimiento, que son las dos cosas que se pierden cuando el papeleo se lleva en una carpeta de correos. Saber qué has presentado, ante quién, qué día y en qué estado está no es burocracia añadida: es lo que te permite reaccionar antes de que el plazo juegue en tu contra.
Lo desarrollamos en la guía de plazos de los permisos de dron y en el calendario de una operación.
Preguntas frecuentes
¿El silencio administrativo en drones es positivo o negativo?
Negativo. En las autorizaciones operacionales previstas en la normativa de seguridad aérea, transcurrido el plazo de tres meses sin resolución expresa, la solicitud se entiende desestimada, conforme a la disposición adicional decimonovena de la Ley 21/2003.
¿Puedo volar si la administración no me ha contestado?
No. La falta de respuesta no habilita el vuelo: equivale a una denegación. Volar en esa situación es volar sin la autorización requerida, con las consecuencias del régimen sancionador.
¿Desde cuándo se cuentan los tres meses?
Desde la fecha en que la solicitud tiene entrada en el registro del organismo competente. Por eso conviene conservar el justificante de presentación de cada escrito: es lo que acredita el inicio del cómputo.
No dejes que el plazo decida por ti.
AERIA prepara el expediente, lo presenta ante el organismo correcto y mantiene el estado a la vista. La beta está abierta.
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